Требования ТОО «Окжетпес Т» о промывке внутридомовых систем отопления прокуратурой города признаны незаконными и подлежащими отмене
Еще в июле жители согорода обратились в генеральную, областную и городскую прокуратуры, поставив под сомнение законность требований местных властей и услугодателя по обязательной промывке внутридомовых систем отопления. После проверки прокуратура сделала вывод: требования не соответствуют закону и подлежат отмене.
Документ, подписанный в апреле 2016 года заместителем акима города Вячеславом Цаем и директором ТОО «Окжетпес Т» Ерланом Утешевым, жители восприняли в штыки неспроста. Ведь в первом пункте говорится: «После окончания отопительного сезона произвести промывку систем отопления гидропневматическим способом до полного осветления воды в присутствии представителя отдела наладки ТОО «Окжетпес Т».
Но, во-первых, два месяца в городе не было горячей воды, и смысла промывать систему холодной народ не увидел: неэффективно и расточительно. Во-вторых,требовались дополнительные расходы: на покупку компрессора, на изменение системы для промывки холодной водой. В соцгороде и не только давление холодной воды уже не первый год оставляет желать лучшего, она не поднимается на верхние этажи. О какой промывке с таким давлением может идти речь? А увеличивать давление опасно: сети настолько ветхие, что просто не выдержат.
- В конце концов, дома вместе с системами – частная собственность жителей. Услугодатель может только рекомендовать промывку, но никак не требовать. И тем более – отказываться выдавать акт готовности дома к зиме на основании отсутствия акта промывки. В правилах, на которые ссылается ТОО «Окжетпес Т», прямой обязанности собственников объектов промывать дома – нет, - говорят жители соцгорода.
В итоге многие из них отказались финансировать бессмысленное мероприятие под названием «промывка».ТОО «Окжетпес Т», соответственно, не принимало дома и грозило всех отрезать от горячего водоснабжения… Но время не ждет, к отопительному сезону готовиться надо, а не спорить бесконечно. И больше половины домов уже акты готовности получили, говорят в «Окжетпесе Т». Промыты ли действительно системы в этих домах? Не ушли ли деньги жителей попросту на оплату подписи в акте? Вопросы эти возникли не на пустом месте. Так люди говорят… Вот только проверить предположения о торговле актами готовности должны компетентные органы.
Плюс нашлись все-таки те, кто решил стоять на своем, несмотря на угрозы услугодателя.
Отменить и наказать
Сначала жители соцгорода безуспешно пытались получить внятные разъяснения, писали обращения директору ТОО «Окжетпес Т», получали ответы со ссылками то на одни пункты правил, то на другие. Люди изучали эти ссылки и не находили в них прямых указаний на то, что собственники жилья по закону обязаны проводить гидропневматическую промывку труб. И тогда жители соцгорода обратились в прокуратуру. Разъясните, мол, кто прав.
Прокуратура направила обращение людей в акимат. Ответила на него Татьяна Акулова, руководитель городского отдела ЖКХ: «Промывка систем теплоснабжения прописана в требованиях,предъявляемых отделом наладки ТОО «Окжетпес Т» при сдаче тепловых узлов потребителей в период подготовки к отопительному сезону 2016-2017 годов, утвержденных заместителем акима города В. Цаем и директором ТОО Е. Утешевым».
«Отписка», - сделали вывод люди. И направили повторное обращение в генеральную и областную прокуратуры. В ходе проверки надзорный орган выяснил, что в Правилах пользования тепловой энергией, на которые ссылается «Окжетпес Т» и акимат, требования об обязательной гидропневматической промывке систем отопления нет. «Данное требование, не соответствующее законодательству, создало преграды для жителей при получении актов готовности к отопительному сезону, что недопустимо», - сказано в представлении и. о. прокурора Темиртау, которое внесено 16 августа на имя акима города. В представлении прокурор предложил отменить «Требования при сдаче тепловых узлов потребителей» и привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения закона.
Устранить нарушение и определить виновных акимат должен в течение 20 дней.
«Подкорректируем, уберем слово»И даже после этого в ТОО «Окжетпес Т» уверенно заявляют: требования о промывке остаются в силе. Правда, обещают их чуть подкорректировать. А именно – убрать слово «гидропневматическая». Об отмене речи нет.
- Прокуроры говорят: приведите в соответствие с законом. Мы сейчас подкорректируем требования, уберем слово «гидропневматическая», оставим просто «промывка», - говорит ЕрланУтешев. - То есть у людей будет выбор: сделать гидравлическую или гидропневматическую промывку. Нам, самое главное, нужно показать акт промывки, акт наладки, опрессовки. Мы выдадим акт готовности. Без промывки принимать дома не будем. И я председателей ОКМС предупредил: кто не хочет, мы с 1 сентября начнем отрезать от горячего водоснабжения.
Директор ТОО «Окжетпес Т» по-прежнему уверен: обязанность ежегодно промывать внутридомовые системы в Правилах есть. Ссылается на пункт 19 Правил пользования тепловой энергией от 2014 года (с изменениями от 31 мая 2016 года). Мы прочли этот пункт, а также всю главу, в которой этот пункт прописан. Называется она «Технические условия на присоединение потребителей тепловой энергии» и подробно расписывает порядок подключения к тепловой сети новых объектов (или объектов после реконструкции, капремонтов) и получения потребителем технических условий на подключение. Обычно подобное обращение с информацией называют «вырвать из контекста»… Жители то наши свои многоэтажки не только что построили, и от сети после окончания отопительного сезона не отключались, и реконструкцию в домах в большинстве своем не производили…
Ссылается Ерлан Утешев и на Правила подготовки к отопительному сезону Карагандинской области от 2013 года. Там сказано, что «готовность объектов к эксплуатации в зимний период подтверждается актами готовности, которые оформляются в жилых домах до 25 сентября согласно приложению». В приложении – форма акта готовности, в котором требуется заполнить ряд граф. В том числе и о промывке. Обязывает ли это потребителя ежегодно именно гидропневматическим способом промывать свои дома? Директор ТОО «Окжетпес Т» уверен, что да.
- Кроме этого, есть еще Правила технической эксплуатации электрических сетей и сетей, параграф № 20 «Тепловые сети», п. 606: «Подключение тепловых сетей потребителей и систем теплопотребления, не прошедших гидропневматическую промывку, не производится», - продолжает цитировать ссылки на документы Ерлан Утешев. - Никто ничего лишнего не требует. Просто никто этим не занимался, все привыкли так.
Опять же, если прочесть пункты выше и ниже названного № 606,станет понятно: речь о том,что нужно сделать до ввода сетей в эксплуатацию… А теплосистемы в наших домах в эксплуатацию введены еще в прошлом веке.
В общем, стоят коммунальщики на своем: только они верно все толкуют и обоснованно требуют. Да, одно слово в Требованиях было лишним, ошиблись. И неважно, что слово это стоило уже по 50-60 тысяч тенге жителям половины всех городских многоэтажек, которые, по документам, прошли промывку.
Еще в июле жители согорода обратились в генеральную, областную и городскую прокуратуры, поставив под сомнение законность требований местных властей и услугодателя по обязательной промывке внутридомовых систем отопления. После проверки прокуратура сделала вывод: требования не соответствуют закону и подлежат отмене.
Документ, подписанный в апреле 2016 года заместителем акима города Вячеславом Цаем и директором ТОО «Окжетпес Т» Ерланом Утешевым, жители восприняли в штыки неспроста. Ведь в первом пункте говорится: «После окончания отопительного сезона произвести промывку систем отопления гидропневматическим способом до полного осветления воды в присутствии представителя отдела наладки ТОО «Окжетпес Т».
Но, во-первых, два месяца в городе не было горячей воды, и смысла промывать систему холодной народ не увидел: неэффективно и расточительно. Во-вторых,требовались дополнительные расходы: на покупку компрессора, на изменение системы для промывки холодной водой. В соцгороде и не только давление холодной воды уже не первый год оставляет желать лучшего, она не поднимается на верхние этажи. О какой промывке с таким давлением может идти речь? А увеличивать давление опасно: сети настолько ветхие, что просто не выдержат.
- В конце концов, дома вместе с системами – частная собственность жителей. Услугодатель может только рекомендовать промывку, но никак не требовать. И тем более – отказываться выдавать акт готовности дома к зиме на основании отсутствия акта промывки. В правилах, на которые ссылается ТОО «Окжетпес Т», прямой обязанности собственников объектов промывать дома – нет, - говорят жители соцгорода.
В итоге многие из них отказались финансировать бессмысленное мероприятие под названием «промывка».ТОО «Окжетпес Т», соответственно, не принимало дома и грозило всех отрезать от горячего водоснабжения… Но время не ждет, к отопительному сезону готовиться надо, а не спорить бесконечно. И больше половины домов уже акты готовности получили, говорят в «Окжетпесе Т». Промыты ли действительно системы в этих домах? Не ушли ли деньги жителей попросту на оплату подписи в акте? Вопросы эти возникли не на пустом месте. Так люди говорят… Вот только проверить предположения о торговле актами готовности должны компетентные органы.
Плюс нашлись все-таки те, кто решил стоять на своем, несмотря на угрозы услугодателя.
Отменить и наказать
Сначала жители соцгорода безуспешно пытались получить внятные разъяснения, писали обращения директору ТОО «Окжетпес Т», получали ответы со ссылками то на одни пункты правил, то на другие. Люди изучали эти ссылки и не находили в них прямых указаний на то, что собственники жилья по закону обязаны проводить гидропневматическую промывку труб. И тогда жители соцгорода обратились в прокуратуру. Разъясните, мол, кто прав.
Прокуратура направила обращение людей в акимат. Ответила на него Татьяна Акулова, руководитель городского отдела ЖКХ: «Промывка систем теплоснабжения прописана в требованиях,предъявляемых отделом наладки ТОО «Окжетпес Т» при сдаче тепловых узлов потребителей в период подготовки к отопительному сезону 2016-2017 годов, утвержденных заместителем акима города В. Цаем и директором ТОО Е. Утешевым».
«Отписка», - сделали вывод люди. И направили повторное обращение в генеральную и областную прокуратуры. В ходе проверки надзорный орган выяснил, что в Правилах пользования тепловой энергией, на которые ссылается «Окжетпес Т» и акимат, требования об обязательной гидропневматической промывке систем отопления нет. «Данное требование, не соответствующее законодательству, создало преграды для жителей при получении актов готовности к отопительному сезону, что недопустимо», - сказано в представлении и. о. прокурора Темиртау, которое внесено 16 августа на имя акима города. В представлении прокурор предложил отменить «Требования при сдаче тепловых узлов потребителей» и привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения закона.
Устранить нарушение и определить виновных акимат должен в течение 20 дней.
«Подкорректируем, уберем слово»И даже после этого в ТОО «Окжетпес Т» уверенно заявляют: требования о промывке остаются в силе. Правда, обещают их чуть подкорректировать. А именно – убрать слово «гидропневматическая». Об отмене речи нет.
- Прокуроры говорят: приведите в соответствие с законом. Мы сейчас подкорректируем требования, уберем слово «гидропневматическая», оставим просто «промывка», - говорит ЕрланУтешев. - То есть у людей будет выбор: сделать гидравлическую или гидропневматическую промывку. Нам, самое главное, нужно показать акт промывки, акт наладки, опрессовки. Мы выдадим акт готовности. Без промывки принимать дома не будем. И я председателей ОКМС предупредил: кто не хочет, мы с 1 сентября начнем отрезать от горячего водоснабжения.
Директор ТОО «Окжетпес Т» по-прежнему уверен: обязанность ежегодно промывать внутридомовые системы в Правилах есть. Ссылается на пункт 19 Правил пользования тепловой энергией от 2014 года (с изменениями от 31 мая 2016 года). Мы прочли этот пункт, а также всю главу, в которой этот пункт прописан. Называется она «Технические условия на присоединение потребителей тепловой энергии» и подробно расписывает порядок подключения к тепловой сети новых объектов (или объектов после реконструкции, капремонтов) и получения потребителем технических условий на подключение. Обычно подобное обращение с информацией называют «вырвать из контекста»… Жители то наши свои многоэтажки не только что построили, и от сети после окончания отопительного сезона не отключались, и реконструкцию в домах в большинстве своем не производили…
Ссылается Ерлан Утешев и на Правила подготовки к отопительному сезону Карагандинской области от 2013 года. Там сказано, что «готовность объектов к эксплуатации в зимний период подтверждается актами готовности, которые оформляются в жилых домах до 25 сентября согласно приложению». В приложении – форма акта готовности, в котором требуется заполнить ряд граф. В том числе и о промывке. Обязывает ли это потребителя ежегодно именно гидропневматическим способом промывать свои дома? Директор ТОО «Окжетпес Т» уверен, что да.
- Кроме этого, есть еще Правила технической эксплуатации электрических сетей и сетей, параграф № 20 «Тепловые сети», п. 606: «Подключение тепловых сетей потребителей и систем теплопотребления, не прошедших гидропневматическую промывку, не производится», - продолжает цитировать ссылки на документы Ерлан Утешев. - Никто ничего лишнего не требует. Просто никто этим не занимался, все привыкли так.
Опять же, если прочесть пункты выше и ниже названного № 606,станет понятно: речь о том,что нужно сделать до ввода сетей в эксплуатацию… А теплосистемы в наших домах в эксплуатацию введены еще в прошлом веке.
В общем, стоят коммунальщики на своем: только они верно все толкуют и обоснованно требуют. Да, одно слово в Требованиях было лишним, ошиблись. И неважно, что слово это стоило уже по 50-60 тысяч тенге жителям половины всех городских многоэтажек, которые, по документам, прошли промывку.
Наталья ВЕРНАДСКАЯ
Комментариев нет:
Отправить комментарий